Resumen
La emergencia de la acción afirmativa en las universidades chilenas se vincula directamente con los procesos de masificación de las últimas dos décadas. Este trabajo analiza los discursos que estructuran su legitimación como política de acceso en un periodo de intensas críticas a su carácter neoliberal. Desde una revisión de 63 documentos publicados entre los años 2008 y 2018 en la discusión pública sobre el acceso a la educación superior y la creación de la primera política pública de acción afirmativa para las universidades selectivas, como también, la entrevista a 17 actores que cumplieron roles clave en su construcción, se analizaron las principales líneas discursivas de esta reforma a la admisión universitaria. Consistentemente, se releva el carácter dominante de los discursos de mérito y déficit escolar en la discusión pública y posterior reforma a la admisión universitaria, dando continuidad a estrategias de reclutamiento y nivelación de sujetos meritorios/vulnerables, propias de iniciativas institucionales previas. También se da cuenta de la emergencia del fortalecimiento de liceos de alta vulnerabilidad social como medio para favorecer un acceso más equitativo. Estos resultados evidencian una construcción meritocrática de la acción afirmativa que contribuye a legitimar la admisión universitaria sin necesariamente desafiar las matrices de exclusión que la estructuran.
Citas
ACES. (2012). Propuesta para la educación que queremos. Quimantú.
Bacchi, C. (2025). What’s the Problem Represented to Be?: A New Thinking Paradigm (1a ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781032678382
Bacchi, C., y Goodwin, S. (2016). Poststructural Policy Analysis. A guide to practice. Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/978-1-137-52546-8
Bachelet, M. (2013). Chile de todos: Programa de gobierno Michelle Bachlet 2014-2018. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://www.bcn.cl/catalogo/detalle_libro?bib=253302
Bachelet, M. (2014). Mensaje presidencial: 21 de mayo de 2014 (p. 40). Secretaría de Comunicaciones Palacio de La Moneda. https://www.bcn.cl/catalogo/detalle_libro?bib=254302
Bartlett, J., y Chao, D. (2019). El gobierno como problema. Objetos y abordajes con clave de gubernamentalidad (J. Bartlett & D. Chao, Eds.). TeseoPress.
Beech, J., y Meo, A. I. (2016). Explorando el Uso de las Herramientas Teóricas de Stephen J. Ball en el Estudio de las Políticas Educativas en América Latina. Education Policy Analysis Archives, 24. https://doi.org/10.14507/epaa.24.2417
Bellei, C., Cabalin, C., y Orellana, V. (2014). The 2011 Chilean student movement against neoliberal educational policies. Studies in Higher Education, 39(3), 426–440.
Bowe, R., Ball, S. J., y Gold, A. (1992). Reforming Education and Changing Schools: Case studies in policy sociology. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315412122
Briones-Barahona, J., y Leyton, D. (2020). Excepcionalidad Meritocrática y Política de Acción Afirmativa en la Educación Superior en Chile. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 28, 1–31. https://doi.org/10.14507/epaa.28.5262
Brunner, J. J., y Ferrada, R. (2011). Educación superior en Iberoamérica. Informe 2011. CINDA.
Casanova, D. (2015). Entre el Pago y el Mérito Admisión Estudiantil e Inclusión Social [Tesis de doctorado, Leiden University]. http://hdl.handle.net/1887/36402
Charmaz, K., y Henwood, K. (2017). Grounded theory. En C. Willig y W. Stainton-Rogers (Eds.), The SAGE Handbook of Qualitative Research in Psychology (pp. 240–259). Sage Publications.
CIPER Chile. (2011). PSU: académicos acusan que consolida la desigualdad. https://www.ciperchile.cl/2011/12/12/psu-academicos-acusan-que-consolida-la-desigualdad/
CONFECH. (2011). Petitorio CONFECH. http://www.archivochile.com/Chile_actual/01_mse/0/MSE0_0002.pdf
Equitas. (2011). Propedéutico UNESCO: un modelo para armar equidad. Fundación Equitas. https://flacso.org.br/files/2015/08/cátedra-unesco-propedeutico-manual.pdf
Fundación Equitas. (2009). Manifiesto por la educación superior. https://web.archive.org/web/20091119052945/http://www.fundacionequitas.org/campañas/manifiesto
García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la educación superior en Iberoamérica a través de los indicadores de la Red INDICES. Red Indic/OEI. http://52.3.123.36/handle/123456789/261
Gil, F. J., y Del Canto, C. (2012). The Case of the Propedéutico Program at Universidad de Santiago de Chile (USACH). Pensamiento Educativo: Revista de Investigación Educacional Latinoamericana, 49(2), 65–83.
Gil, F. J., Frites, C., y Muñoz, N. (2014). Las incorporacion del ranking en el sistema de admision universitaria. Contexto, experiencias e investigaciones sobre los Programas Propedéuticos en Chile, 29–51.
Heringer, R. (2024). Affirmative Action Policies in Higher Education in Brazil: Outcomes and Future Challenges. Social Sciences, 13(3), 132. https://doi.org/10.3390/socsci13030132
Hirschman, D., y Berrey, E. (2017). The partial deinstitutionalization of affirmative action in U.S. higher education, 1988 to 2014. Sociological Science, 4, 449–468. https://doi.org/10.15195/v4.a18
Kuzmanic, D., Valenzuela, J. P., Villalobos, C., y Quaresma, M. L. (2023). Socioeconomic Segregation in Higher Education: Evidence for Chile (2009–2017). Higher Education Policy, 36(2), 329–350. https://doi.org/10.1057/s41307-021-00258-6
Lavín, J. (2011, julio 13). Gran acuerdo nacional por la educación (GANE) [Presentación]. Comisión de Educación del Senado, Congreso nacional. https://www.senado.cl/appsenado/index.php?mo=comisiones&ac=sesiones_celebradas&idcomision=189&tipo=3&ano=2011&idsesion=6322&listado=2&idsesion=6322
Lee, J. (2021). Reckoning with Asian America and the New Culture War on Affirmative Action*. Sociological Forum, 36(4), 863–888. https://doi.org/10.1111/socf.12751
Leyton, D. (2022). Neoliberalising working-class subjectification through affirmative action policies: Managerial leadership and ontological coaching in higher education. Journal of Education Policy, 37(3), 358–378. https://doi.org/10.1080/02680939.2020.1819569
Lizama, O., Gil, F. J., y Rahmer, B. (2018). La experiencia de la inclusión en la educación superior en Chile (B. Rahmer & J. P. Labarca, Eds.). Editorial USACH.
Maguire, M., Hoskins, K., Ball, S., y Braun, A. (2011). Policy discourses in school texts. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 597–609. https://doi.org/10.1080/01596306.2011.601556
Mainardes, J. (2015). Reflexiones sobre el objeto de estudio de la política educativa. En C. Tello (Ed.), Los objetos de estudio de la política educativa. Hacia una caracterización del campo teórico. ReLEPe.
Mineduc. (2011). Beca Nivelación Académica: Programa de Nivelación de Competencias para Estudiantes de Primer Año de Educación Superior del 2012. 1–9.
Mineduc. (2015). Términos De Referencia Programa PACE 2015. Ministerio de Educación. https://dfi.mineduc.cl/instrumentos-de-financiamiento/asignacion-directa/programa-pace/
Mineduc. (2016). Guía orientadora. Estrategia de nivelación y acompañamiento en la educación superior. Programa PACE 2016. Ministerio de Educación. https://educacionsuperior.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/49/2022/10/REX-2949-2016_aprueba-manuales-y-guias-PACE.pdf
Mineduc. (2024). Programa de acceso a la educación superior, PACE. Panorama a diez años de su implementación. Mineduc. https://educacionsuperior.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/49/2024/07/PACE-Informe-Final-10-julio.pdf
Miranda, E. (2011). Una “caja de herramientas” para el análisis de la política educativa. La perspectiva de los ciclos de la política (Policy Cycle Approach). En (Re)Pensar la Educaicón Pública. Aportes desde Argentina y Brasil (pp. 105–126). Editorial de la Facultad de Filosofía y Humanidades. Universidad Nacional de Córdoba.
Mizala, A. (2008). ¿El terómometro o la enfermedad? La Segunda. https://www.dii.uchile.cl/wp-content/uploads/2011/05/29_LA_SEGUNDA_El_termooometro_o_la_enfermedad__columna_Alejandra_Mizala.pdf
Muñoz-García, A. L., Queupil, J. P., Bernasconi, A., y Véliz, D. (2019). Higher education research in Chile: Publication patterns and emerging themes. Education Policy Analysis Archives, 27. https://doi.org/10.14507/epaa.27.3958
Noticias USACH. (2013). Rector Zolezzi: Fracaso es del sistema escolar chileno, no de PSU. Noticias USACH. https://www.usach.cl/news/rector-zolezzi-fracaso-del-sistema-escolar-chileno-no-la-psu-0
Orellana, M., Moreno, K., y Gil, F. (2015). Inclusión a la universidad de estudiantes meritorios en situación de vulnerabilidad social. UNESCO.
Ozga, J. (2021). Problematising policy: The development of (critical) policy sociology. Critical Studies in Education, 62(3), 290–305. https://doi.org/10.1080/17508487.2019.1697718
Pearson. (2013). Informe Final Evaluación de la PSU Chile. Santiago.
Pedró, F. (2024). El debate sobre la acción afirmativa y la equidad en el acceso a la educación superior: América Latina en el contexto global. En UDUALC (Ed.), 75 años de Unión (pp. 159–173). Unión de Universidades de América Latina y el Caribe. http://dspaceudual.org/handle/Rep-UDUAL/2111
Ramos, C. (2023). El dispositivo de selección universitaria: Mérito, ciencia y justicia social (Chile, 1850-2022). Ediciones UAH.
Restrepo, E. (2013). Acción afirmativa y afrodescendientes en Colombia. En E. Restrepo, Estudios afrocolombianos hoy: Aportes a un campo transdisciplinario (pp. 249–264). Editorial Universidad del Cauca. https://www.aacademica.org/eduardo.restrepo/41
Rifo, M. (2023). El proyecto meritocrático en la educación superior chilena. Castalia - Revista de Psicología de la Academia, 41. https://doi.org/10.25074/07198051.41.2498
Rodríguez Garcés, C., Romero Garrido, D., Espinosa Valenzuela, D., y Padilla-Fuentes, G. (2024). La admisión especial universitaria: Aportes y externalidades del Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la Educación Superior (PACE) de Chile a la inclusión social e igualdad de oportunidades. ACADEMO Revista de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades, 11(2), 149–163. https://doi.org/10.30545/academo.2024.may-ago.5
Sandel, M. (2020). The Tyranny of Merit. What’s Become of the Common Good. Penguin UK.
Sanhueza, J. M., y Orellana, V. (2021). Mercados educativos en Chile: Antecedentes, características y consecuencias. Polifonías, 19, 137–161.
Slachevsky, N., y Moreau, V. (2021). ¿Puede la acción afirmativa restituir derechos?: Encrucijadas de un programa de acceso inclusivo a la educación. Sophia Austral, 27(11), 1–19.
Trow, M. (2007). Reflections on the Transition from Elite to Mass to Universal Access: Forms and Phases of Higher Education in Modern Societies since WWII. En J. J. F. Forest y P. G. Altbach (Eds.), International Handbook of Higher Education (Vol. 18, pp. 243–280). Springer Netherlands. https://doi.org/10.1007/978-1-4020-4012-2_13
UChile. (2010). CRUCH presentó Serie de Estudios 2010 sobre la PSU. Noticias. https://uchile.cl/noticias/66002/cruch-presento-serie-de-estudios-2010-sobre-la-psu
Villalobos, C., Treviño, E., Wyman, I., y Scheele, J. (2017). Social justice debate and college access in Latin America: Merit or need? The role of educational institutions and states in broadening access to higher education in the region. Education Policy Analysis Archives, 25, 73. https://doi.org/10.14507/epaa.25.2879
Warikoo, N., y Allen, U. (2020). A solution to multiple problems: The origins of affirmative action in higher education around the world. Studies in Higher Education, 45(12), 2398–2412. https://doi.org/10.1080/03075079.2019.1612352

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Derechos de autor 2026 Rafael Miranda-Molina
